鋁在我們?nèi)粘９I(yè)生產(chǎn)和生活過(guò)程中使用非常廣泛，超過(guò)九成的工業(yè)部門(mén)都會(huì)使用鋁制品，所以市場(chǎng)需求旺盛。在市場(chǎng)需求強(qiáng)烈的帶動(dòng)下，中國(guó)電解鋁產(chǎn)能增長(zhǎng)非?？焖?，從2008年的1800萬(wàn)噸激增至目前的3200萬(wàn)噸。但是產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，從而導(dǎo)致供過(guò)于求，打破了市場(chǎng)平衡。

   為解決這一矛盾，工信部于2014年4月15日公布了一個(gè)“紅名單”制度。即根據(jù)2013年出臺(tái)的《鋁行業(yè)規(guī)范條件》，來(lái)對(duì)企業(yè)進(jìn)行一個(gè)等級(jí)評(píng)定，如果節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量等要求達(dá)不到的企業(yè)，就有可能被關(guān)停。電解鋁行業(yè)亂象叢生，鋁生產(chǎn)企業(yè)對(duì)地方財(cái)政稅收貢獻(xiàn)突出，從而造成地方政府和企業(yè)在環(huán)保及財(cái)稅的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，加重了市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，從而形成一個(gè)惡性循環(huán)。

   這一制度的出臺(tái)，反映了政府相關(guān)職能的轉(zhuǎn)變，重視市場(chǎng)的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，從而利于這一行業(yè)朝有序化方向發(fā)展。這一制度只以節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量等為標(biāo)準(zhǔn)，并不以企業(yè)規(guī)模和所有制為前提，從而引導(dǎo)電解鋁行業(yè)規(guī)范自身管理，加強(qiáng)企業(yè)自律，從而解產(chǎn)能過(guò)剩的落后的產(chǎn)能。